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届    次
十一届三次
编    号
323
案    由
关于加强小城镇环境综合整治长效管理的建议
提案人
胡水元,顾菁华
附议人
承办单位
内容及建议
2016年底,我区正式启动小城镇环境综合整治行动,计划在三年内完成28个小城镇环境综合整治任务。通过上下努力,小城镇环境综合整治已初显成果:2017年7个小城镇通过省级验收,其中百丈溪口集镇和仓前街道等2个小城镇获评小城镇环境综合整治省级样板;2018年15个小城镇通过省级验收,其中五常街道、中泰街道、瓶窑镇、径山镇、黄湖镇、五杭集镇、沾桥集镇、连具塘集镇等8个小集镇获评小城镇环境综合整治省级样板,获得了省考核小组“整治大力度、环境大变样、形象大提升、百姓大获得”的好评。但如何进一步巩固小城镇环境综合整治工作成果,全面提升小城镇综合承载力和辐射力,需要进一步健全和创新长效管理工作机制,需要在城市管理、文化挖掘、产业引导上下功夫,需要进一步着力打造“宜居、宜游、宜业”的美丽小城镇,将小城镇环境综合整治从突击式、运动式向常态化、科学化转变,从而为我区乡村振兴和“全域美丽”建设提供强有力的支撑。目前杭州市已出台《小城镇环境综合整治长效管理指导意见》,从8个方面提出了小城镇环境综合整治长效管理的要求。现就我区如何结合本地实际,切实加强小城镇环境综合整治长效管理,提出以下建议:    一、堵疏结合,加强城市管理,让秩序井然成为市民的自觉行动。 整治不是一劳永逸的,整治是一场持久战,在环境卫生保持干净整洁的基础上既要城镇秩序保持规范有序、又要镇容街貌保持协调美观。需要我们常抓不懈、长效监管。    (一)是在制度上下功夫,建议抓紧出台整治后长效管理的相应办法,建立长效管理的目标任务和对策措施。进一步理顺管理体制,明确管理主体。加强整合资源力量,形成管理合力。特别是要强化要素保障,确保管理实效。    (二)是通过制定镇民公约、社区公约、积极宣传等手段和做法改善小城镇的软环境,同时进一步建立和巩固“街长制”、“里长制”的模式,注重培养“原住民”全面参与来更好地解决整治后集镇范围内“回潮”的环境秩序问题。    (三)是通过精细化管理和堵疏结合的方式,力求小城镇刚柔并济和内外兼修。以城镇居民生活生产需求为出发点,适时调整城市管理的手段和方式,在严格执法的同时,应下功夫研究疏导措施,对街头秩序进行有效管理并不以简单的堵而禁之,有效净化市容秩序环境。    二、深度挖掘,营造特色文化,让小镇文化成为市民共同参与的新风尚。    应该坚守住文化的“根”与“魂”,用更美好的小城镇更好地连接起城市和农村。我们应该深挖历史,留住集镇记忆,好的集镇就是要“留得住乡愁、看得见人文、听得到生活”。    (一)是要充分挖掘老建筑历史(包括古集市、古河、古桥、古巷等),进一步梳理小城镇原有肌理,充分提取杭派民居和田园村落元素对建筑进行升级改造,留住透着独特韵味的杭派民居,留住江南水乡文化生活。传承老建筑的人文底蕴,通过建设文化小景和小品,建成文化礼堂、文化长廊、历史及人文记录馆等手段来重塑老街记忆、焕发老街青春。    (二)是要进一步弘扬传统手工艺和非遗中传承的文化内涵,保护传统手工艺文化,寻求匠心精神,并不断扩充年轻的血液保持延续和传承。使得困于快节奏日常工作和生活的人们回到小镇,摆脱内心的空虚与无助,在小镇里寻求一番心灵的净土。    (三)是建议加大培养符合余杭各地特色的小镇文化,说“小镇话”,讲好“小镇故事”。打造传统强镇品牌,通过综合整治后的集镇自动成为集镇文化的载体,引导市民、镇民共同参与和保护当地特色集镇文化。    三、加强引导,培植街区产业,让集镇老街成为活力产业新街区。    注重“面子”,更要兼顾“里子”。让小城镇保持活力,光有美丽和文化是不够的,还需要坚实的产业支撑。在城镇“二次更新”的过程中,需要秉承“传承历史文脉、留住城市记忆”的理念,加强培植街区产业,让集镇老街成为活力产业的新街区。    (一)是要加大街区的业态引入,充分利用地方政府、国有公司整体开发模式引进优质、实力雄厚的产业作为支撑,是充分利用现代“互联网+”技术,努力打造双创园区,注重打造双创经济的同时与当地镇村民互惠共荣,建立起亲密友爱的邻里情。    (二)是要充分当地挖掘民风民俗特色,传统工艺制作及体验。从实际出发、因地制宜,深入挖掘当地的民俗资源,强化乡土气息,原生态地展现本地的历史文化、社会风情与生活风貌。同时要充分利用传统节日、地方节日、生活礼俗进行展示交流,做好传统工艺制作和体验的服务。    (三)是要充分利用优异的自然环境和风光,积极探索以旅游观光、田园风光为潜力的现代农业产业路线,引进观光休闲、餐饮民宿、运动健康等旅游项目,将全区小城镇旅游线路串起一条线,对小城镇旅游做好统筹整合文章。    小城镇环境综合整治是全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量的民生工程,对于区域发展、改善居民的居住环境和提升居民的生活水平有着极其重要的意义。只有把小城镇综合整治工作与当地文化历史、产业升级、城市管理等内容有机结合,才能明显提升居民的认可度和获得感。小城镇环境综合整治后的长效管理,既是惠民利民的重要举措,更是建设美丽余杭和实现“全域美丽”总体目标的需要,相信必将再次激发余杭高质量可持续快发展的新活力。
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